推进内河航运现代化服务 加快建设交通强国

党的十八大以来，党中央国务院先后印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》。我国内河航运发展水平大幅提升，大江大河横贯东西、主要支流沟通南北、水网地区河道密布，水运比较优势有效发挥。

当前，我国正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，内河航运作为交通强国的重要组成部分，也迈入了现代化发展的新进程。

内河航运现代化是交通运输领域关键着力点

内河航运现代化是交通运输领域的关键着力点，对国家战略实施、绿色发展、经济格局构建意义深远。

内河航运现代化是交通运输现代化的重要组成部分。交通运输现代化是国家现代化的重要支撑，而内河航运以运量大、成本低、能耗低的运输特点，为大宗货物运输提供稳定保障，是综合交通运输体系中不可或缺的一环，与公路、铁路、航空等运输方式共同构建起高效的物流网络。交通运输部联合发改委发布的《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》明确提出，到2030年建成横贯东西、辐射南北的现代化内河水运联通体系，进一步强化其在综合运输中的骨干作用。

长洲船闸

内河航运现代化是服务国家战略实施、实现绿色低碳转型的重要承载。在长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略推进过程中，内河航运成为区域协同发展的纽带。它串联起沿线城市，促进资源共享、产业协同，是国家战略实施的重要基础。同时，航运低碳优势突出，本身就是生态优先、绿色转型的重要载体，推广新能源船舶、优化运输组织，能有效助力交通运输行业的绿色发展，将助力我国如期实现“双碳”目标。

内河航运现代化是服务构建新发展格局、降低全社会物流成本的重要依托。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，产业由东向西转移，内陆地区成为重要产业承载地。内河航运连接内陆与沿海，能有效发挥经济联通、贸易往来等作用，促进区域间要素流动，沿江基本形成了冶金、石化、制造等产业集聚带。内河航运是国计民生重要物资水上运输的大动脉，对沿江现代产业体系构建具有依托和支撑作用。水运成本仅为铁路的1/4、公路的1/10，能有效降低全社会物流成本，增强经济发展韧性与活力。

内河航运发展不平衡不充分

内河航运发展取得了突出成效，在经济社会发展中的战略地位更加凸显，但距交通强国建设目标，仍然存在发展不平衡不充分问题，主要有以下几方面：

内河联通存在堵点卡点。高等级航道距2.5万公里还有较大差距。干线航道仍有卡脖子，干支联动功能没有充分发挥，重要支流航道开发仍然不足。部分支流等级偏低，干支航道衔接不畅，跨区域省际航道在规划标准、建设时序等方面不一致、不协调，甚至形成了“香肠式”航道，有的未实现全时段、全流域贯通，节点瓶颈问题突出。

智慧绿色发展任重道远。行业数据采集手段、能力有限，信息动态感知广度深度不够。行业智能化应用水平整体不高，智能船舶、智能航运等尚处起步阶段，应用场景需要加快丰富。电子航道图向支流高等级航道延伸还不够。航运要素绿色化、运输方式低碳化、航运用能清洁化等方面关键技术系统研究还不够，清洁能源应用面不广，配套标准规范还不完备，新能源清洁能源供应体系尚未建立。

现代运输服务水平不高。供需关系存在结构性问题，运输结构有待进一步优化，航运配套设施建设滞后。运输组织、信息对接、数据交换等联运标准体系尚待健全。与铁路、公路、航空、邮政等相比，航运物流以及现代化服务信息整体性、综合性还不强，以信息化提升综合管理、资源保障、公共服务等方面的支撑能力不足。水运与制造业、旅游业等关联产业跨界融合不够深入，全产业链支撑能力仍需提升。

可从四方面入手统筹推进、协同发展

针对以上问题，笔者建议，深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述精神，贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，锚定“人享其行、物畅其流”美好愿景，锚定“四个一流”发展目标，锚定“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”价值导向，在推动内河航运现代化上积极探索，可聚焦以下几方面：

第一，聚焦全域畅通，完善内河航道网络。落实《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》要求，加快建设“四纵四横两网”内河高等级航道，谋划建设更高水平的现代化内河水运联通体系。

——构建内河“大环线”。加快实施汉湘桂、浙赣粤等水系沟通工程，打造沟通区域重大战略的跨水系水运大动脉，形成连接长江、珠江水系的大环线航道，推动从线状水路运输到环状水路运输的跨越，构建中西部内陆地区通江达海、畅联内外的大通道新格局。

——优化干线“大动脉”。推进干线航道扩能升级，加快实现干线航道区段标准统一，提高干线航道通过能力和通航效率。如在长江干线建设三峡水运新通道同时，研究建设匹配新通道功能的中游航道尺度，提升武汉至宜昌段航道水深至6米，提升下游芜湖至安庆、上游重庆至水富等航道等级，实现万吨级船舶常年直达重庆。

——畅通支流“微循环”。以联网、补网、强链为重点，主攻长三角、珠三角等水网和支流高等级航道延伸，推动省际航道建设标准衔接、时序协同。推动京杭运河、江淮运河、江汉运河延链扩能，促进运河与上下游航道高标准衔接，延伸运河辐射范围。

第二，聚焦智慧赋能，提升现代航运技术。大力发展新质生产力，加强水运领域关键技术攻关，推动水运基础设施智慧转型，加快推动人工智能、新能源、虚拟现实等与内河航运融合发展。

——加快建设智能船舶。加快北斗导航系统、工业互联网、5G、区块链等前沿技术融合应用。全方位推动智能船舶发展，加快信息感知、技术创新、多场景测试，实现航行环境智能感知认知、自主循迹、自主避碰、自动离泊和自由驾控。

——加快建设智慧航道。推进电子航道图干支联通，打造内河电子航道“一张图”。推进数字孪生应用，建设实景三维航道。建设卫星、船岸、岸基等多重手段相融合的无线带宽通信传输网络，完善一体化智能感知网络，建设全域视频智能监控系统，实现运输全过程可追踪识别、研判分析以及历史回演。

——加快建设智慧港口。加快新一代自动化码头、现代物流装备等自主研发及产业化，推动港口堆场自动化作业、装卸设备自动化运营、集疏运车辆自动驾驶、基础设施自主监测，建成“全流程智能、全要素协同、全场景互联”的智慧港口集群。

第三，聚焦绿色经济，优化运输组织方式。充分发挥内河水运资源节约、要素协同、绿色低碳的比较优势，为有效降低全社会物流成本提供有力支撑。

——加快航运设施绿色化。加强绿色航道新技术、新材料、新工艺、新结构的研发、引进和应用。加快推进新能源和清洁能源船舶以旧换新。完善洗舱站、水上服务区、港口岸电等布局。科学规划建设新能源加注站点，因地制宜布局建设光伏并网发电系统，推动形成自主良性的绿色发展体系。

——研究新一代船队运输方式。在沿江科学布局充电站点、打造物流平台的前提下，可研究采用分段式电动拖轮船队运输，既能发挥船队运输运量大、单位成本低的先天优势，也能适应航道等级变化，破解干支衔接、水水中转难题，还能减少船舶配员，更加安全经济环保。

——发展高效率货运服务。精准对接现代产业链和供应链，推进多式联运发展，强化联运标准、规则衔接。加快推动大宗货物及中长距离运输“公转水”。建设多式联运“一单制”电子化平台，推动全程物流单证无纸化。

第四，聚焦优质高效，提升现代服务能力。立足服务交通强国、服务人民群众、服务沿江发展，推动建立集中统一高效的内河航运现代化服务体系。

——打造内河公共服务平台。推进港航运输企业、铁路、海关等部门间信息互联共享，打造以政府公共信息服务为基础、企业间互联应用为主体的一站式公共服务平台，为行业各方提供全链条、全过程、全覆盖信息服务。搭建物流服务平台，推动运输需求、港口调度、船舶物流、货物跟踪等流程互通、环节衔接，实现货物“门到门”全过程跟踪，及可监测、可追溯的“一站式”物流功能。

——推动交文旅融合发展。挖掘内河文旅资源，打造“沿着水运看中国”交文旅融合品牌，推动舒适化、品质化、特色化水上旅游客运市场发展。推进城市景观岸线与港口生产岸线协调发展，高标准打造内河文化走廊精品航线。促进旅客联程运输发展，推动游船与高铁、城轨“一票联程”。

——发展现代航运服务业。加快发展海事仲裁、金融保险、航运经纪、航运交易等高能级航运服务业，完善航运服务产业链。培育一批市占率高、竞争力强、诚信度好的龙头企业。推行运输船舶碳排放信用积分制度，打造碳排放交易平台。优化港口仓储设施、配送网络，促进以港口为枢纽的全程物流供应服务链发展。

综上所述，就是要以航道互联互通打牢水运发展物质基础，以智慧创新赋能提升水运效率和本质安全水平，以绿色低碳经济推动水运可持续发展，以优质高效服务保障水运市场竞争力。四个方面统筹推进、协同发展，有力提升内河航运现代化水平，为加快建设交通强国作出水运新的贡献。